黨的十八大以來, 黨中央、國務院高度重視簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務改革, 切實踐行以人民為中心的發(fā)展思想, 以解決企業(yè)和群眾反映突出的辦事難、辦事慢, 多頭跑、來回跑等問題。國家先后出臺《國務院關于加快推進“互聯(lián)網+政務服務”工作的指導意見》《國務院辦公廳關于印發(fā)“互聯(lián)網+政務服務”技術體系建設指南的通知》《國務院辦公廳關于印發(fā)進一步深化“互聯(lián)網+政務服務”推進政務服務“一網、一門、一次”改革實施方案的通知》《國務院關于加快推進全國一體化在線政務服務平臺建設的指導意見》等重要文件, 進一步指導全國“互聯(lián)網+政務服務”技術和服務體系整體設計和標準化建設, 切實提高各行各業(yè)政務服務質量與實效。

1 生態(tài)環(huán)境“互聯(lián)網+政務服務”建設現(xiàn)狀

1.1 先行先試, 逐步規(guī)范政務服務平臺建設

近年來, 生態(tài)環(huán)境部將開展“互聯(lián)網+政務服務”工作作為貫徹落實黨中央國務院決策部署、深化“放管服”改革、提升環(huán)保治理能力和治理體系現(xiàn)代化水平的重要舉措和關鍵抓手。雖非試點單位, 作為最先行動起來的國務院部門之一, 生態(tài)環(huán)境部自2017年5月開始積極開展“互聯(lián)網+政務服務”平臺 (以下簡稱平臺) 建設工作, 平臺于2017年12月29日上線運行。依照國辦要求, 平臺實現(xiàn)了“我要查、我要看、我要辦、我要問、我要評、我的”等業(yè)務功能。為申請人提供快速便捷的事項申請服務, 極大地減少了企業(yè)和群眾“線下到處跑、線上到處找”的困擾。

平臺建設成效如下:一是提供高效便捷辦事渠道。生態(tài)環(huán)境部政務服務大廳 (以下簡稱政務服務大廳) 是平臺的核心內容。在生態(tài)環(huán)境部官網“辦事服務”頻道下設“生態(tài)環(huán)境部政務服務大廳”作為統(tǒng)一入口, 方便企業(yè)和群眾申請辦理行政審批事項。二是全面提升公眾辦事體驗。目前, 政務服務大廳除事項查詢、事項申報之外, 同時具有表格下載、辦件公示、結果查詢、咨詢互動、站內搜索、滿意度評價、個性化推送、移動端查詢等服務功能。提升平臺的實用性的同時, 增加了企業(yè)和群眾的辦事體驗。三是準確公開辦事服務信息。目前, 政務服務大廳根據“按主題分類”“按用戶分類”兩種方法, 將生態(tài)環(huán)境部現(xiàn)有行政審批事項進行分類展示。同時, 規(guī)范和完善了行政審批事項的辦事指南。所有辦事指南事項名稱、事項類型、法律依據、基本編碼、流程圖等要素保持完全統(tǒng)一, 準確清晰地公開辦事服務信息, 將原本“墻上的流程”搬到了網上, 使申請人足不出戶就能了解辦事服務全流程。

1.2 統(tǒng)籌協(xié)調, 大力推進政務服務“一網通辦”

按行政審批事項目錄, 生態(tài)環(huán)境部共承擔27項行政審批事項, 其中3項不接入。2017年一期建設, 完成了10項行政審批事項所在的行政審批業(yè)務系統(tǒng)對接工作。2018年, 持續(xù)推進完成了13項行政審批事項的接入工作, 目前, 只剩一項行政審批事項待接入。

通過一年多的努力, 生態(tài)環(huán)境部行政審批事項基本改變?yōu)椤熬€上”辦理模式, 有效避免申請人反復送材料、改材料等問題, 簡化了辦事流程, 提高了辦事效率, 基本實現(xiàn)“單點登錄, 全網通辦”的一站式辦事服務, 推動生態(tài)環(huán)境部“一網通辦”政務服務體系建設。

1.3 協(xié)同互聯(lián), 持續(xù)推進政務資源整合

按照“整合業(yè)務系統(tǒng), 統(tǒng)籌服務資源, 統(tǒng)一服務標準, 做到無縫銜接”的思路, 生態(tài)環(huán)境部加大了政務信息資源整合力度。

在功能融合方面, 集成了建設項目環(huán)境影響評價及驗收申報系統(tǒng)、建設項目環(huán)境影響評價技術服務機構資格認定系統(tǒng)、全國核技術利用輻射安全申報系統(tǒng)等九大行政審批業(yè)務系統(tǒng)。在互聯(lián)互通方面, 建立政務服務申請人基本信息庫、行政審批事權清單庫、材料共享庫、辦件審批節(jié)點數據庫等, 初步實現(xiàn)了部內各行政審批業(yè)務互聯(lián)互通, 為各部門業(yè)務協(xié)同建立良好基礎。同時便捷了申請人事項辦理, 建立了材料“一次上傳, 多點應用”的資源流共享體系, 避免了部分基礎類信息的數據重復采集、來源多頭、存儲差異等問題。