IT治理用于描述企業或政府是否采用有效的機制，使得IT的應用能夠完成組織賦予它的使命，同時平衡信息技術與過程的風險、確保實現組織的戰略目標。IT治理就是要明確有關IT決策權的歸屬機制和有關IT責任的承擔機制，以鼓勵IT應用的期望行為的產生，并連接戰略目標、業務目標和IT目標，從而使政府或企業從IT中獲得最大的價值。IT治理是政府或企業治理中非常重要的一部分，包括IT服務管理、IT審什等。

值得指出的是，IT治理和IT管理有所區別。IT治理關注的是IT到底要做什么，怎么做，誰來做決策，誰去參與決策，誰去實現這個決策的問題。而IT管理則是制定和執行這些IT決策的過程。

走向IT治理的第一步就是，要對組織處于什么樣的環境進行正確的分析。一旦組織明確了自己對于IT的需求，那下一步就要解決IT治理做哪些決策的問題。IT治理的決策范圍一般包括組織模式、架構、標準、資源等。

IT治理的一個關鍵性問題是：公司的IT投資是否與戰略目標相一致，從而構筑必要的核心競爭力。因為企業目標變化太快，很難保證IT與商業目標始終保持一致，因此需要多方面的協調，保證IT治理繼續沿著正確的方向走，這也是IT投資者真正關心的問題。對IT治理而言，要能體現未來信息技術與未來企業組織的戰略集成。既要盡可能地保持開放性和長遠性，以確保系統的穩定性和延續性；同時又因為規劃趕不上變化，再長遠的規劃也難以保證能跟上企業環境的變化。IT 治理中一個相對有效的做法是，在信息化規劃時，認真分析企業的戰略與IT支撐之間的影響度，并合理預測環境變化可能給企業戰略帶來的偏移，在規劃時留有適當的余地，從業務戰略到信息化戰略都要做務實的牽引，不要追求大而全。

IT治理有助于建立一個靈活的、具有適應性的企業。IT治理能夠影響信息和指示：企業能夠感知市場正在發生的事，使用知識資產并從中學習，創新新產品、服務、渠道、過程，迅速變化，將革新帶入市場，衡量業績。IT治理應該體現“以組織戰略目標為中心”的思想，通過合理配置IT資源創造價值。企業治理側重于企業整體規劃，IT治理側重于企業中信息資源的有效利用和管理。

在電子政務建設過程中，最初是業務部門向IT技術部門描述需求，由IT技術部門來負責業務實現，似乎IT的決策權是在IT技術部門手中。但隨著IT技術的普及，業務部門開始漸漸了解IT，于是業務對IT的需求越來越急迫。在一個沒有IT治理框架的組織架構下，很容易出現的一個現象，就是急用優先。漸漸地，政府部門的業務系統成為一個個分散且封閉的系統。而隨著業務部門之間的關聯性越來越大，不同業務部門需要聯合在一起對IT系統進行規劃，這樣就逐漸產生了形成一個IT戰略部門的需求。

政府IT治理要弄清楚什么是決策層和參與決策層？什么是提供支持、幫助和分享的部門？這樣就要求需求提出部門，業務規劃統籌部門，技術提出部門等之間存在一個有序的工作關系。而這樣的機制是需要流程來支撐的，流程又需要有一些手段來保障。政府IT治理關鍵流程如圖2所示。

當政府部門進行IT治理的時候，需要回答三個問題。首先就目前政府部門信息化的外部和內部情況進行分析。其次了解下一步到底要做哪些事，以及整個IT建設的定位，然后分析這些事情。有哪些是需要決策的，需要技術方面的決策還是需要業務方面的決策？將這些工作看成一項持續性的工作。包括開發、測試、上線等具體工作是由哪一個部門執行？什么環節按照什么制度去做？要完成這個事情，外部和內部的資源如何保障？等等。這樣才能使IT治理逐漸上軌道，讓所有的參與者也都能夠分享IT治理的成果。

圖2 政府IT治理關鍵流程示意圖

政府IT治理要解決三個問題：一是需要制定哪些決策？即IT治理的目的性。二是由誰來制定這些決策？即IT治理的組織性。三是如何制定并監控這些決策？即IT治理的系統性。

政府IT治理是一個長期的、動態的、漸進的過程。在解決IT治理三個問題（即目的性、組織性和系統性）的同時要及時發現新問題并對治理過程進行適當的修正。

不同地區、不同行業、不同部門、甚至同一個部門不同時期的IT資源、機構設置、存在的問題都不盡相同，政府IT治理的組織、安排、目標等應有所不同。在實踐過程中要結合自身實際情況靈活運用IT治理理論、方法和工具，確保政府IT治理的有效實施。